Министерство юстиции США
Отдел гражданских прав
Секция по правам инвалидов

Американский закон об инвалидах
Пересмотренные требования 2010 года

15 сентября 2010 года Министерство юстиции опубликовало в Федеральном реестре пересмотренные окончательные правила по реализации Закона об американцах с ограниченными возможностями (ADA) для раздела II (услуги государственных и местных органов власти) и раздела III (места общественного пользования и коммерческие объекты). Эти требования, или правила, разъясняют и уточняют вопросы, возникшие за последние 20 лет, и содержат новые и обновленные требования, включая Стандарты доступного дизайна 2010 года (Стандарты 2010 года).

Обзор служебных животных
Данная публикация содержит руководство по термину "служебное животное" и положениям о служебных животных в пересмотренных нормативных актах Департамента.

• Начиная с 15 марта 2011 года, только собаки признаются служебными животными в соответствии с разделами II и III ADA.
• Служебное животное - это собака, которая индивидуально обучена выполнять работу или задачи для человека с ограниченными возможностями.
• Как правило, организации, имеющие титул II и титул III, должны разрешить служебным животным сопровождать людей с ограниченными возможностями во всех местах, куда допускаются представители общественности.

Как определяется понятие "служебное животное"
Служебные животные определяются как собаки, которые индивидуально обучены выполнять работу или задачи для людей с ограниченными возможностями. Примерами такой работы или выполнения задач являются: сопровождение слепых людей, оповещение глухих людей, передвижение инвалидного кресла, оповещение и защита человека, у которого случился припадок, напоминание человеку с психическими заболеваниями о необходимости принимать предписанные лекарства, успокоение человека с посттравматическим стрессовым расстройством (ПТСР) во время приступа тревоги или выполнение других обязанностей. Служебные животные - это рабочие животные, а не домашние питомцы. Работа или задача, для выполнения которой собака была обучена, должна быть непосредственно связана с инвалидностью человека. Собаки, единственной функцией которых является обеспечение комфорта или эмоциональной поддержки, не могут считаться служебными животными в соответствии с ADA.

Это определение не затрагивает и не ограничивает более широкое определение "животного-помощника" в соответствии с Законом о справедливом жилье или более широкое определение "служебного животного" в соответствии с Законом о доступе авиаперевозчиков.

Некоторые законы штатов и местные законы также дают более широкое определение служебного животного, чем ADA. Информацию о таких законах можно получить в офисе генерального прокурора штата.

Согласно ADA, государственные и местные органы власти, предприятия и некоммерческие организации, обслуживающие население, должны разрешить служебным животным сопровождать людей с ограниченными возможностями во всех помещениях учреждения, куда обычно допускаются люди. Например, в больнице было бы неуместно не допускать служебное животное в такие помещения, как палаты для пациентов, клиники, кафетерии или смотровые кабинеты. Однако может быть целесообразно не допускать служебное животное в операционные или ожоговые отделения, где присутствие животного может нарушить стерильную среду.

Согласно ADA, служебные животные должны быть пристегнуты ремнями, поводками или привязаны, если только эти устройства не мешают работе служебного животного или инвалидность человека не препятствует использованию этих устройств. В этом случае человек должен контролировать животное с помощью голоса, сигнала или других эффективных средств управления.

Если не ясно, какую услугу оказывает животное, разрешается задавать только ограниченные вопросы. Персонал может задать два вопроса: (1) является ли собака служебным животным, необходимым в связи с инвалидностью, и (2) для выполнения какой работы или задачи была обучена собака. Персонал не может спрашивать об инвалидности человека, требовать медицинские документы, требовать специальную идентификационную карту или документы о дрессировке собаки, а также просить, чтобы собака продемонстрировала свою способность выполнять работу или задачу.

• Аллергия и страх перед собаками не являются уважительными причинами для отказа в доступе или обслуживании людей, пользующихся служебными животными. Если человек с аллергией на собачью перхоть и человек, использующий служебное животное, должны проводить время в одном помещении или объекте, например, в школьном классе или в приюте для бездомных, их обоих следует разместить, по возможности, в разных местах в помещении или в разных комнатах объекта.
• Человека с инвалидностью нельзя попросить убрать его служебное животное из помещения, если: (1) собака вышла из-под контроля, и дрессировщик не предпринимает эффективных действий для ее контроля, или (2) собака не приучена к дому. Если есть законная причина попросить убрать служебное животное, персонал должен предложить человеку с инвалидностью возможность получить товары или услуги без присутствия животного.

Где разрешено использование служебных животных
Запросы, исключения, сборы и другие особые правила, связанные со служебными животными
Пересмотренные требования ADA: Служебные животные

Заведения, которые продают или готовят пищу, должны допускать служебных животных в общественные места, даже если санитарные нормы штата или местные санитарные нормы запрещают нахождение животных в помещениях.

• Люди с ограниченными возможностями, использующие служебных животных, не могут быть изолированы от других посетителей, с ними не должны обращаться менее благосклонно, чем с другими посетителями, или взимать плату, которая не взимается с других посетителей без животных. Кроме того, если предприятие требует внесения залога или платы от посетителей с домашними животными, оно должно отказаться от этой платы для служебных животных.
• Если предприятие, например, гостиница, обычно взимает плату с постояльцев за причиненный ими ущерб, то с клиента с ограниченными возможностями также могут взимать плату за ущерб, причиненный им самим или его служебным животным.
• Персонал не обязан обеспечивать уход или питание для служебного животного.

Миниатюрные лошади
В дополнение к положениям о служебных собаках, в пересмотренных правилах ADA Департамента есть новое, отдельное положение о миниатюрных лошадях, которые были индивидуально обучены выполнять работу или задачи для людей с ограниченными возможностями. (Миниатюрные лошади обычно имеют рост от 24 до 34 дюймов в холке и весят от 70 до 100 фунтов). Организации, подпадающие под действие ADA, должны изменить свою политику, чтобы разрешить использование миниатюрных лошадей там, где это целесообразно. Правила устанавливают четыре фактора оценки, чтобы помочь организациям определить, могут ли миниатюрные лошади быть размещены в их учреждении. Факторами оценки являются (1) приучена ли миниатюрная лошадь к выгулу; (2) находится ли миниатюрная лошадь под контролем владельца; (3) может ли объект разместить миниатюрную лошадь ее типа, размера и веса; и (4) не нарушит ли присутствие миниатюрной лошади законные требования безопасности, необходимые для безопасной работы объекта.

Информационная линия ADA:

800.514.0301 (голос) и 800.514.0383 (TTY)
24 часа в сутки для заказа публикаций по почте.
M-W, F 9:30AM - 5:30PM, Th 12:30PM - 5:30PM (восточное время), чтобы поговорить со специалистом ADA. Все звонки являются конфиденциальными в Министерстве юстиции США

Для получения дополнительной информации об ADA посетите сайт ADA Service Animals или позвоните по бесплатному номеру. Чтобы получать уведомления по электронной почте о появлении новой информации об ADA, посетите главную страницу сайта ADA и нажмите на ссылку в верхней части средней колонки.